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中共陜西旅游集團有限公司黨委關于巡視整改進展情況的通報

來源:陜西省紀委秦風網 日期:2020年03月11日 瀏覽量:3163

根據省委統一部署,2019年3月7日至4月28日,省委第四巡視組對陜西旅游集團黨委開展了巡視,7月16日,省委第四巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改工作主體責任情況

(一)迅速部署,認真研究。省委巡視反饋意見當天下午,黨委書記周冰同志即主持召開專題黨委擴大會,認真學習巡視工作領導小組關于做好巡視整改工作的要求。針對巡視反饋意見指出的4方面37個具體問題,反復討論,逐條研究部署,制定了65條整改措施,形成了巡視反饋意見整改工作方案,建立任務分解臺賬,落實整改責任人、牽頭領導、整改目標和時限要求。會上,周冰再三重申,明確要求,各責任領導和責任部室要把巡視整改工作作為一項重大政治任務來落實,講政治、講大局,高度重視、勇于擔當,對指出的問題認真研究分析,切實抓好整改。會議成立由黨委書記、董事長周冰任組長,副書記、總經理任公正任副組長,其他5名黨委領導為成員的巡視整改工作領導小組。領導小組辦公室設在黨務工作部,黨委副書記常夢春、紀委書記王曉亮兼任辦公室主任,其他集團公司領導為辦公室成員,確保推動集團黨委整改工作組織分工到位。

(二)細化任務,夯實責任。為確保巡視反饋問題整改扎實到位,要求在整改落實工作中,嚴格按照誰分管、誰負責的原則,以身作則帶領其他領導班子成員牽頭抓好分管責任部室、業務領域和企業的整改工作,深刻剖析問題根源,細化整改責任、明確整改目標。主持制定了巡視反饋問題《整改工作方案》和《整改問題任務分解及時限表》,及時下發各企業,將整改任務具體到事、具體到人,進行整改問題臺賬式管理,實行動態對賬、逐件銷號,確保整改工作責任明確、推進有序。按照整改工作方案,指定黨務工作部具體抓好巡視問題反饋、協調和督辦工作,定期報告整改任務推進和完成情況,強化跟蹤問效,隨時掌握整改動態。

(三)分步實施,有序推進。先后三次主持召開專題黨委會研究整改進度情況,要求分類抓好各項整改工作。對具備整改條件的問題,全部做到立行立改;通過努力能夠解決的問題,必須明確整改期限;受客觀條件限制一時難于解決的問題,納入重要議事日程,階段性督查督辦,積極創造條件,尋找有效措施力爭盡快解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題,由黨委及時開展研究、提出辦法,加以解決。截至2019年12月31日,相關部門及企業按照整改工作進展和落實完成情況,已提交了三輪整改情況報告。

二、巡視反饋意見整改落實情況

(一)“貫徹落實中央和省委重大決策部署存在差距”方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入

(1)關于“集團黨委理論學習中心組未落實每季度不少于1次的學習研討”的問題。

整改情況:5月18日修訂印發集團黨委《理論學習中心組學習細則》,明確中心組集體學習研討每年不少于6次,中心組成員每人每年重點發言不少于2次。截至2019年12月31日,集團黨委中心組已組織集體學習12次,交流研討4次。

(2)關于“領導干部‘四個意識’‘兩個維護’等應知應會知識掌握不全”的問題

整改情況:一是將包含習近平新時代中國特色社會主義思想、“不忘初心、牢記使命”等主要內容在內的應知應會要點匯總整理下發各企業,要求中層以上黨員干部學習并進行抽考。已抽考13家企業,平均90分。二是責成巡視反饋中考試差的企業黨委嚴加整改,組織集體深入學習領會黨的創新理論等應知應會內容。8月22日,集團機關工作組組織落后企業的黨員進行閉卷考試,平均94.97分,并將考試結果反饋該公司黨委。

(3)關于“對中央和省委重要會議及文件精神的傳達照本宣科,均未提出針對性貫徹落實意見,個別單位印發學習教育文件時,照抄集團原文或僅做個別文字刪減”的問題

整改情況:對近2年來集團印發并要求各級黨組織拿出貫徹落實意見的正式文件開展集中檢查,主要就《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案的通知》(陜旅集團黨字﹝2019﹞47號)、《關于在集團系統中層以上領導干部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的通知》(陜旅集團黨字﹝2018﹞101號)、《關于印發理論學習中心組2018年度學習計劃》(陜旅集團黨字﹝2018﹞30號)等文件貫徹落實情況進行了重點抽查,發現9家企業不同程度存在原文照抄集團黨委下發文件情況。該9家企業黨組織不納入本年度評優評先范圍,在2019年度黨組織書記述職評議考核會上通報批評,并與黨組織書記述職評議考核結果掛鉤。

2.現代企業制度執行不規范

(1)關于“集團董事會和經營工作會長期合并召開”的問題。

整改情況:一是結合集團公司實際,進一步厘清董事會、經營決策會議事范圍,將董事會和經營工作會切分為董事會、經營決策會2個會議。二是在保證工作效率的基礎上,明確了董事會、經營決策會參加人員、列席人員范圍。三是進一步規范董事會、經營決策會審議和表決形式,提高議事決策效益。制定《陜西旅游集團有限公司董事會會議制度》、《陜西旅游集團有限公司經營決策會議制度》《陜西旅游集團有限公司總經理辦公會議制度》《陜西旅游集團有限公司專題會議制度》,已發文執行。四是通過健全完善公司總經理辦公會議制度、公司專題會議管理制度、公司“三重一大”事項規定等,不斷規范公司決策流程和會議制度。

(2)關于“下屬個別公司總經理黨組織關系未轉入,未擔任黨委職務,卻經常召集主持黨委會,黨委會和總經理辦公會長期‘一鍋燴’”的問題。

整改情況:責成存在該問題的企業黨委和主要責任人寫出深刻檢查,要求嚴格執行集團下發的黨委會議事規則,即刻整改。集團黨委下發專門通知,對各企業黨員黨組織關系未及時接轉事宜開展了一次全面自查,對10家企業48名未及時接轉黨組織關系黨員進行敦促,目前已全部完成轉接。

3.落實防范化解重大風險責任不力

(1)關于“資產負債率高,中長期債務風險大,2018年底資產負債率為72%,2019年到期借款34.2億元,2018年僅盈利2.8億元”的問題。

整改情況:近年來集團公司在資本金較少的情況下,盈利能力持續增強,始終保持兩位數增長,2018年實現營業收入54.21億元,較2017年增長23.22%;實現利潤總額2.75億元,較2017年增長14.22%;凈資產收益率為3.29%,相關指標始終高于國資委確定的目標值,高于同行業平均水平。但集團公司負債率較高的問題的確存在,集團2018年資產負債率為71.36%,與2017年基本持平,但總體債務風險始終保持在可控范圍內。集團公司2019年到期借款34.2億元,均為按照正常償債能力的借貸,并始終按借款進度進行償還。今后,集團將按照國資委關于降杠桿減負債防風險的相關文件要求,積極籌劃,主動作為,加大債務的統籌控制力度,有效盤活現有資產,未來三年全力以赴將資產負債率水平維持在70%左右。

(2)關于“項目投資風險凸顯,諸葛古鎮項目無投審會記錄,黨委會對長達117頁的項目材料討論不充分、決策不嚴謹”的問題。

整改情況:諸葛古鎮一期項目開始時,集團并無投審會制度,2015年確立投審會制度后,在諸葛古鎮后期的歷次投資決策中,均按要求召開投審會,投資審查程序合法合規,有效降低了項目投資風險。經全面排查,陜旅集團重大項目建設均按照有關程序完成審批手續。今后,集團將進一步嚴格投審制度,確保重大項目投資論證充分、決策嚴謹。

(3)關于“諸葛古鎮項目一期實際投入1.57億元,超出預算較多,投產后三年收益較低”的問題。

整改情況:一是加強項目投資的過程管理,對于超出預算10%的項目,實行重新按原程序上報集團審查,確保投資合理有效。二是諸葛古鎮項目是陜旅集團實現“王”字形布局、開拓陜南的重大舉措,社會意義和戰略意義巨大。目前,雖投產收益未達到理想狀態,但從開業三年數據分析,項目營業收入、接待量等各項指標均逐年上升,2019年全年累計入園人數同比增長66%,營業收入同比增長36%。總體上,因為旅游景區投資回收較慢,需要市場培育認可過程,下步,經營管理團隊將積極挖掘潛力,優化成本控制,努力提升營收水平,以最大努力做到國有資產的保值增值。

(4)關于“保障職工合法權益不力,職工反響強烈,存在不穩定風險的問題。

整改情況:經核實,有三家企業存在欠繳 “五險一金”情況。一是隨著企業經營效益的好轉和提升,繼續按照現行“退一補一”社保政策,做好補繳工作,全力保障職工合法權益;二是加強企業人力資源管理,提高社保專員業務水平,積極參加社會保障政策、勞動用工風險控制與員工關系等培訓學習,規范員工社保繳納制度,提高企業用工風險管控能力。三是9月初安排對欠繳金額最大的企業進行了巡察,巡察報告經黨委會研究后已于12月25日下發,要求整改完成。

4.意識形態工作責任制落實不到位

(1)關于“近三年未研究旅游領域意識形態工作,領導班子和黨員領導干部民主生活會對照檢查材料和年度述職述廉均未報告個人意識形態工作情況”的問題。

整改情況:一是黨委于5月18日制定印發了陜旅集團黨委《意識形態工作責任制考核辦法(試行)》,要求集團系統各級黨組織加強把控,對意識形態工作從嚴管理。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會,集團領導班子與二、三級企業領導班子,以及各集團系統中層副職以上黨員領導干部對意識形態工作進行了檢視剖析。三是將落實意識形態工作責任制情況作為重要部分,納入年度干部述職述廉工作考核內容。

(2)關于“保密意識不強,擬定的《意識形態工作責任制實施細則(意見稿)》征求意見時未按保密文件辦理”的問題。

整改情況:一是對宣傳部承辦該文件工作人員進行批評教育。二是9月23日-9月25日,集團總部派出2名涉密工作人員參加陜西省電子政務內網省政府平臺“三員”管理培訓會議。今后,將牢固樹立涉密人員保密工作意識,進一步加強涉密文件管理。

(3)關于“對意識形態領域突發事件預防管控不力的問題。

整改情況一是9月—11月期間,已分兩批選派宣傳部工作人員參加中企聯培企業管理中心“新媒體暨融媒體時代新聞宣傳工作核心業務能力提升培訓班”,進一步提升意識形態領域的警惕鑒別和防范應對能力。二是組織宣傳工作人員圍繞“新形勢下國有企業應對網絡輿情工作的思路及對策”主題開展研究。三是集團黨委制定印發《意識形態工作責任制考核辦法(試行)》,在第四條第二章“陣地管理”第三款中明確規定:企業自行舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會、讀書會、展覽、展演等活動,涉及政治歷史等重大主題、敏感事件和重點人物的,須經本企業黨組織批準,并報集團黨委核準。

(二)“落實全面從嚴治黨責任不到位”方面

1.黨委主體責任落實有差距

(1)關于“近三年集團黨委會198個議題中僅6個涉及黨風廉政建設的工作議題,且3個是傳達學習上級文件精神”的問題。

整改情況:一是重視并支持紀委履職,自7月下旬省委巡視反饋意見至今,集團紀委所上報集團黨委會研究涉及黨風廉政建設的議題4個。二是為確保集團黨風廉政建設工作落到實處,計劃黨委會一年至少專題研究2次黨風廉政建設議題,每季度分析研究1次集團公司系統黨風廉政建設狀況,及時解決黨風廉政建設中的重大問題,認真落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作重大精神。

(2)關于“集團黨委和下屬2個黨委,連續兩年沒有報告黨風廉政建設主體責任落實情況,領導班子未按規定開展年度廉政談話”的問題。

整改情況:一是通過查閱近三年黨風廉政建設主體責任落實情況報告報送情況,集團黨委將針對未按時上報相關報告的單位,約談其黨組織負責人,促其立行立改。二是結合年度工作會,督促各分管領導履行“一崗雙責”,開展廉政談話。

(3)關于“紀檢工作力量配備不足,集團紀委監察室核定編制6名,現有4名,其中2名為借調人員”的問題。

整改情況:一是根據集團紀檢工作需要,持續破解機關紀檢工作力量不足問題,截至目前,集團監察室實際有8名工作人員。此外,明確新招錄及借用至集團監察室的工作人員需具備法務、經濟或審計等相關專業背景,或有被上級紀檢機關抽調、從事過紀檢監察有關工作等任職條件。下一步結合紀檢巡察體制改革,動態調整并充實工作力量。二是進一步細化了監察室內部職責分工,明確內勤管理崗、紀檢監察執紀崗、巡察崗等崗位設置,并合理劃分人員分工,強化提升紀檢監察工作效能。三是結合集團2019年度紀檢監察工作要點,籌備成立紀檢監察人才庫,確保執紀監督工作力量。

(4)關于“黨委對3家二級企業公司巡察結束4個半月直至本輪省委巡視后期才反饋巡察結果”的問題。

整改情況:作為第一次開展巡察試點工作,人員能力素質有待提高,工作規范正在借鑒探索,特別是對應了解的問題在巡察組離開后還在持續進行中,加之年底前各項工作較多,造成延遲反饋。一是在2019年集團黨委第二輪巡察工作中,集團黨委巡察工作領導小組按照巡察反饋機制,嚴格設定巡察反饋時限,11月底巡察結束后,巡察反饋意見經集團黨委同意后,已于12月25日向被巡察企業黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡察情況。二是健全巡察機構,強化力量配備,由巡察辦負責巡察工作的具體實施,抽調相關專業人才,編制歸集《陜西旅游集團巡察工作制度和工作規范匯編》,嚴格按照相關工作規范開展巡察工作。三是發揮集團黨委巡察工作領導小組作用,嚴格落實集團黨委巡察工作領導小組會議定期聽取巡察工作情況匯報機制。

2.紀委監督責任落實不到位

(1)關于“集團紀委2016-2018年共收信訪件26件,其中上級轉辦22件,自辦案件至今‘有初核、零辦案’”的問題。

整改情況:一是對2016年至2018年收到的反映問題線索臺賬進行大起底,對2019年以來收到的反映問題線索按照問題線索處置四種方式進行,目前已完成初步核實1件,談話函詢了結3件,正在初步核實4件,對2名正處級領導干部進行了提醒談話,對1名副處級領導干部進行了誡勉談話。二是下步工作中,將以省委巡視移交問題線索為重點,確保突破“零辦案”,發揮案件震懾作用。

(2)關于“執紀問責不到位,對個別單位總經理占用公司客房、為內退員工開具虛假收入證明引發法律糾紛,審計發現的“內控不完善、虛增收入、置換收入不入賬”等問題均未嚴肅處理”的問題。

整改情況:一是集團紀委對占用酒店客房等問題進行了初步核實,對其違規占用酒店客房的行為進行了誡勉談話,并延長其試用期半年,對其所在黨委主要同志進行了提醒談話。二是對為內退員工開具虛假收入證明的問題進行了核查,責成負有領導責任的副總經理在公司黨委會上作出深刻檢查,對負責印鑒管理工作的機要員調離崗位另行安排,對開具虛假收入證明的人力資源專員取消2019年度評優評先資格,并在專題會議上做檢查。三是集團紀委針對領導干部離任責任經濟審計后發現存在的問題,正按照程序對2名負有直接責任的正處級領導干部研提追責建議,將繼續監督各企業對存在的問題進行糾正。

3.違反中央八項規定精神問題突出

(1)關于“超標準配備公務用車”的問題

整改情況:一是7月15日開始,在集團全系統組織開展公務用車配備使用管理專項治理工作,成立了專項治理工作領導小組,由集團監察室牽頭,抽調紀檢監察、財務、審計、辦公室等人員組成五個專項治理檢查組,對機關總部和下屬二級、三級共41家企業公務用車配備使用情況進行全面檢查。二是由總經理和紀委書記對存在問題較為突出的企業負責人進行約談。三是集團公務用車專項治理領導小組向各企業下發公務用車專項治理情況通報,并對存在相關問題企業下發整改通知書。四是下步工作中,集團紀委將嚴格執行有關規定,對制度落實不到位、打折扣或變相公車私用、私車公養等問題嚴肅處理。

(2)關于“個別企業超標準、超范圍發放慰問金和加班費”的問題。

整改情況:一是責成相關企業做出書面檢查,制定了工會經費收支管理辦法和工會經費使用專項治理實施方案,并進行了全面整改。二是集團工會于8月16日印發《關于重申加強基層工會經費規范使用的通知》,在集團系統重申基層工會經費收支管理辦法。三是集團群團工作部8月份對集團系統基層企業工會經費使用情況進行了專項治理檢查,進一步規范基層工會經費使用。

(3)關于“兼職干部存在雙重薪酬和加班費現象,個別干部超領加班費”的問題。

整改情況:針對巡視反饋的雙重薪酬、超領加班費等現象,經核查集團紀委已督促人力資源部進行核查,針對多發超發的薪酬、加班費進行追繳,截至目前,集團紀委已對超領人員追退金額14.05萬元。

(三)“組織建設和干部隊伍建設存在短板”方面

1.執行民主集中制不到位,領導班子合作共事意識不強

(1)關于“重大事項決策會前溝通協調不夠,研究干部人選時第一次黨委會議而未決,第二次意見不統一情況下確定人選。選人用人程序不嚴謹、不規范,近三年選拔干部中缺少動議環節”的問題。

整改情況:根據2019年3月中辦印發的重新修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神,制定并于2019年5月31日印發《陜西旅游集團有限公司管理干部選拔任用工作辦法(試行)》,其中包含總則,選拔任用條件,分析研判和動議,民主推薦,考察,討論決定,任職,交流、回避,免職、降職、辭職,紀律和監督以及附則共計十一章內容,明確了集團選拔任用干部的程序、標準、要求等,要求嚴格執行,持續規范干部選用工作。

2.干部管理問題較為突出

(1)關于“個別中層干部長期空缺,紀委書記空缺2年零8個月”的問題。

整改情況:一是9月12日印發《陜西旅游集團有限公司所屬企業領導職數設置方案》,對下屬32家企業從總職數、黨組織職數、董事會職數以及經營班子職數四方面進行了逐一確定,同時確定了企業領導班子職數原則。二是對空缺紀委書記的企業明確設置了專職副書記兼紀委書記及工會主席一職,結合2019年底領導班子職務調整,擬于2020年初配齊空缺崗位。

(2)關于“集團領導和中層干部兼職現象較為普遍,集團領導中9人兼任領導職務,42名中層正職中,33人兼任二、三級單位主要領導”的問題。

整改情況:一是針對集團領導兼職情況,經梳理,截止目前,陜旅集團13名領導班子成員中,有9名省管干部,其余4名為集團市場化招聘的職業經理人,屬集團管理干部。9名省管干部中,2名同志分別在下屬駿景集團及睿景集團兼職,該二級集團成立初衷是為了理順陜旅集團業務板塊和管理架構,承擔集團與下屬三級企業上傳下達功能,無任何實質經營業務,兩位領導所兼任職務為虛職而非實職,亦未在兼職企業領取薪酬,具體情況此前已上報至省委組織部。1名同志在下屬陜旅股份公司兼職,該公司作為陜旅集團控股公司,旗下管理華清池、太華索道等優質資產,領導班子成員兼職有助于代表集團更充分行使股東代表權力,保障陜旅集團優質資產保值增值,關于兼職的請示也已上報至組織部。4名市場化選聘的職業經理人的兼職,是基于輕、重資產分離這一企業改革方向,兼任重資產企業的法定代表人,可降低分管企業成本。若組織部對此提出進一步規范的要求,我們將嚴格執行。二是對中層正職管理人員在二、三級企業兼職情況進行統計梳理,陜旅集團中層正職管理人員共計45人,其中兼職14人,具體存在以下兩種情況:一是在集團總部任職的中層管理人員,根據集團對所屬企業監管的要求,由集團統一派出監事;二是根據企業運營發展的實際需要,存在于同一行業或同一板塊內交叉任職情況,以此促進企業之間的交流溝通。所有兼職均嚴格履行《中高層管理人員在企業兼職的管理規定》中的兼職取酬原則,不存在重復領取的情況。對于兼職的中層管理人員,將根據《中高層管理人員在企業兼職的管理規定》中關于兼職管理、兼職取酬原則及紀律要求的相關規定從嚴把關、從嚴掌握。

(3)關于“四名職業經理人身份不明確、待遇未落實、管理不規范”的問題。

整改情況:一是與組織部進行溝通,明確4位副總身份問題。二是根據與組織部溝通結果,若未能進入省管干部序列,則根據《陜西旅游集團公司職業經理人薪酬及績效考核方案》(陜旅集團董字﹝2015﹞6號)相關規定,兌現薪酬。

(4)關于“新入職工入職培訓和崗位培訓不充分,干部崗位輪換不及時”的問題。

整改情況:一是為拓寬集團系統新入職青年職工工作思路,提升專業技能,于2019年5月舉辦集團系統青年職工培訓,涉及陜旅集團發展歷程及發展規劃、集團重點項目介紹、國際經濟形勢研判和中國的機遇與挑戰等內容。今后工作中,將積極探索行之有效的新員工入職培訓模式。二是要求各所屬企業針對新入職員工開展不少于1次的新員工入職培訓或崗前培訓,豐富培訓內容,強化培訓計劃的執行和落地。三是加快制定集團總部新員工入職手冊,同時指導下屬企業制定本單位的員工入職手冊,對企業情況、相關制度予以告知。四是繼續堅持總部中層及總部員工“三年一競聘”的內部競聘制度,強化干部交流。

3.基層黨建工作問題突出

(1)關于“黨組織會不規范,集團機關第一支部近三年未召開組織生活會,個別黨支部一年未召開支委會,兩年僅召開2次黨員大會,4個黨支部從未召開組織生活會和民主評議黨員活動”的問題。

整改情況:一是機關黨委結合實際對三個聯合支部進行了調整。撤銷原第一、第二、第三支部,以部室為單位建立9個支部,按照支部工作條例開展工作。二是結合黨建突出問題專項治理,要求基層黨組織對落實“三會一課”制度情況開展自查,對存在不同程度問題的9個支部開展跟進整改。三是9月30日印發集團黨委《民主評議黨員試行方案(試行)》,嚴格規范集團系統民主評議黨員工作。四是認真落實組織生活制度,將系統企業落實情況作為表彰先進黨組織的基本條件。

(2)關于“黨員管理不到位,下屬單位黨委違規恢復脫離黨組織17年的黨員黨籍,非黨干部從事黨務工作,個別黨支部由2名非黨干部負責黨建工作,支委會由非黨人員記錄”的問題。

整改情況:一是責成投資控股公司黨委對黨員恢復黨籍問題進行了專題研究,按照《中共陜西省國資委委員會關于進一步扎實做好失聯黨員規范管理和處置工作的通知》(陜國資黨發﹝2018﹞50號)第二條要求,對相關資料進行核查,相關資料完整。以此問題為契機,該公司對黨務工作人員圍繞《陜西省防止黨員“失聯”十條措施》進行了專題培訓。二是集團黨務工作部已下發專門通知,要求各企業嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,加強對黨員的日常教育、管理和監督工作。2家企業2名從事黨務工作非黨人員均已調整崗位。

(3)關于“黨費管理不嚴格,個別支部黨費在組織委員個人賬戶存儲兩年之久”的問題。

整改情況:一是立即糾錯整改,將個人賬戶內黨費如數上繳。二是免去存在問題支部書記職務,免去當事人組織委員職務。三是責成當事人做出深刻檢查,調離工作崗位。四是對直屬機關黨委進行改選調整,撤銷原第一、第二、第三支部建制,建立以部室為單位的9個支部,嚴格按照支部工作條例開展工作。五是對集團系統下屬企業黨組織黨費收繳管理情況進行專項檢查,黨委會專題研究下發整改通知,限期整改。六是在12月3日-5日集中組織系統企業黨組織書記、黨務專干開展專題業務實務培訓,提高務黨能力。

(4)關于“黨建帶團建職責缺失,集團團委多年未改選”的問題。

整改情況:4月29日集團團委已召開團員代表大會,選舉產生了新一屆團委,依靠“黨建帶團建”,以“帶”促“建”,提升集團團委工作新活力。

(5)關于“基層黨委民主生活會存在走過程現象,個別企業黨委領導班子對照檢查材料原因剖析幾乎沒有變化”的問題。

整改情況:對設黨委企業近三年的領導班子民主生活會班子和個人對照檢查材料進行了全面核查。已責成存在走過程現象的企業黨委作出深刻檢查。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會會前,集團5個主題教育巡回指導組對各下屬企業領導班子及成員個人的檢視剖析材料,均進行了嚴格把關、重點修改后方才批準召開。

(四)“上輪巡視反饋問題整改落實不到位”方面

1. 整改主體責任不到位

(1)關于“集團黨委上報的《巡視整改情況報告》未召開黨委會議研究”的問題。

整改情況:本輪巡視集團黨委整改情況報告分別經9月2日和10月12日2次黨委會討論,充分討論成熟后方才簽發上報。

(2)關于“基層黨委未及時向集團黨委上報整改情況報告,12個基層黨委僅5個向集團上報整改情況報告”的問題。

整改情況:經過查閱2016年巡視整改工作相關資料,對未報送上輪巡視整改情況報告的企業黨委,集團紀委將于近期進行約談,同時按要求做好本輪巡視整改的監督工作,務求整改工作落實到位。

(3)關于“2016-2018年期間,均未向上級黨委報告履行黨風廉政主體責任情況”的問題。

整改情況:結合紀檢監察體制改革,在向省國資委黨委報告黨風廉政主體責任建設情況的基礎上,集團紀委監督集團黨委向省委、省紀委監委報告黨風廉政主體責任建設情況。

2.整改不到位

(1)關于“資產負債率未實現集團黨委整改方案中:2016年底降至70%,2017年底降至66%以下的承諾目標”的問題。

整改情況:按照上輪省委巡視反饋意見,陜旅集團通過資產評估增值、發行永續債、債轉股、內保外貸等途徑,一直致力于降低資產負債率工作,但因為種種原因(如旅游項目前期投入資金大、回報周期長特點;下屬地產項目的高負債行業模式等)目前資產負債率仍然偏高,可總體來看,負債率雖高卻仍處在適度可控風險內。未來,陜旅集團將繼續按照中、省及國資委降杠桿減負債防風險等相關文件的要求,積極做好風險的把控防范及妥善應對,全力以赴將資產負債率水平維持在70%左右。具體措施包括:一是協調相關部門,盡快將已撥付集團公司的1億元資本金落實到位。二是引進戰略投資者,積極推動集團層面混改,做強做優做大國有資本。三是夯實財務管理,嚴格貫徹落實籌融資管理制度,把控債務規模及風險。四是全面加強重大項目的投融資管理,建立資金調度機制,提高資金使用效率,加速項目回款。五是加強資產管理,充分盤活可用資產,有效提高資產利用效率。

(2)關于“各級紀檢監察機構不健全,下屬12個基層黨委中,僅6個設立了紀委,僅1名專職紀委書記”的問題。

整改情況:8月2日召開黨委會,研究討論了集團所屬企業領導班子成員職數事宜,會議確定專兼職紀委書記編制,紀檢機構設置將逐步建立完善。

三、下一步整改措施

經過三個月的集中整改,陜旅集團巡視整改工作取得階段性成效,但個別長期性、長效性問題仍需持之以恒、久久為功。集團黨委將持續把巡視整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓、深入抓,全力以赴扎實有序做好后續整改各項工作,不斷將從嚴管黨治黨工作引向深入。

一是堅持問題導向,持續推動整改。嚴格按照《整改工作方案》和《任務分解及時限表》,堅持問題導向、剖析問題根源,突出重點、有的放矢,進一步完善整改臺賬,細化整改內容,繼續一抓到底、逐一銷號,按時按期完成各項整改工作。對已完成的整改任務,適時開展“回頭看”,始終做到力度不松,勁頭不減;對需要較長時間整改的問題,嚴格按既定的時間節點倒排工期,強化督導,確保整改工作抓在手上,有力推進。

二是完善制度體系,抓好建章立制。把抓好整改落實與長效機制建設結合起來,針對復雜問題建立整改長效機制,進一步規范工作程序、嚴格內部管理,注重鞏固成果。加強干部監督管理,嚴格執行述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度,按照要求做好黨內通報和社會公開工作,把依規依紀依法要求落實到巡視工作全過程,不斷推動集團系統全面從嚴治黨向縱深挺進。

三是抓好成果轉化,推進企業發展。要切實轉化運用好整改成果,自覺把巡視整改取得成效作為推動工作、促進發展的重要動力,以點帶面,舉一反三,通過對問題的研判和分析,從根本上避免相似問題的重復出現,有效發揮治本作用。進一步提升經營管理水平,加大資本運營力度,提升企業盈利能力、抗風險能力和可持續發展能力,不斷夯實企業高質量發展基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話029-85259795;郵政信箱:陜西省西安市航天基地航創路1號陜旅豪布斯卡大樓17層;電子郵箱:[email protected]

中共陜西旅游集團有限公司黨委

2020年3月10日


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